“五大发展理念”对“发展观”进行了新的阐释。 进一步完善了新一届中央领导集体的治国理政的总思路和总布局 审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 社会公平成为“十三五”期间关键目标。“创新发展”1、创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。2、发展新空间：拓展区域发展空间，推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区，推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间；拓展产业发展空间，支持新兴产业发展和传统产业优化升级，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，发展天使、创业、产业投资；拓展基础设施建设空间，加快开放自然垄断行业的竞争性业务；拓展网络经济空间，实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，实施国家大数据战略；拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，建设海洋强国。 以侧重供给侧的结构性改革引领新常态。 “五大发展理念”、“五大政策支柱”、“五大着力任务”三、四大领域的改革：在国企改革、税收改革、金融改革和社保改革四个领域。 注重高水平双向开放 以结构性改革引领新常态。 结构性改革更多注重在供给侧发力。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。 改变依靠成本投入、粗放式发展的模式，更多依靠科技进步、改革创新等提高全要素生产率，通过供给体系适应生产结构的变化，释放微观主体活力，从而实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。“创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念是“十三五”时期乃至更长远的发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。“五大政策支柱”是适用于明年及今后一个时期的结构性改革战略要求，宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。“五大任务”是年度性的，主要针对明年的供给侧结构性改革 优化劳动力配置：一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业；三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。 优化土地和资本配置：土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫。资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利，淘汰落后产能，国企是主要承担者。